【黨紀學(xué)習教育】學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（十八）
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
2003年12月23日中共中央政治局會(huì )議審議批準
2003年12月31日中共中央發(fā)布
2023年12月8日中共中央政治局會(huì )議第三次修訂
2023年12月19日中共中央發(fā)布
第二編 分則 第六章 對違反政治紀律行為的處分 第五十一條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊、傳單、書(shū)籍等，或者利用講座、論壇、報告會(huì )、座談會(huì )等方式，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分： （一）公開(kāi)發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策，或者其他有嚴重政治問(wèn)題的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等； （二）妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統一； （三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史。 發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內容或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。 解讀 本條是關(guān)于公開(kāi)發(fā)表、傳播、幫助傳播有嚴重政治問(wèn)題言論行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規定。規定本條的目的是嚴格規范黨員言論，以嚴格的紀律處分規定保障四項基本原則、改革開(kāi)放決策、黨中央大政方針貫徹落實(shí)，維護黨和國家形象，維護黨和國家領(lǐng)導人威信，維護英雄模范形象，堅決反對歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的行為，維護黨的團結和統一。 本條分兩款。第一款規定的是公開(kāi)發(fā)表有嚴重政治問(wèn)題言論行為。具體有三種表現。第(一)項規定了“公開(kāi)發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策”的行為，這里的“違背”“歪曲”不同于第五十條第一款規定的“反對”，“反對”是直接從根本上否定四項基本原則和改革開(kāi)放，而“違背”和“歪曲”是錯誤理解和認識四項基本原則和改革開(kāi)放決策。因此，第五十條第一款規定有這種行為的要直接開(kāi)除黨籍，而有本條規定行為的，則視情節輕重給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。 第一款第(二)項“妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統一”的規定，是違反政治紀律的突出表現，也違反了黨章規定的民主集中制原則?！捌邆€(gè)有之”問(wèn)題，其中之一就是尾大不掉、妄議中央。民主集中制是黨的根本組織原則，要求必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團結統一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執行。黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過(guò)不同的渠道和方式，充分聽(tīng)取有關(guān)黨組織和黨員的意見(jiàn)建議，但是有些人“當面不說(shuō)、背后亂說(shuō)”“會(huì )上不說(shuō)、會(huì )后亂說(shuō)”“臺上不說(shuō)、臺下亂說(shuō)”，實(shí)際上不僅擾亂了人們的思想，還破壞黨的集中統一，妨礙中央大政方針的貫徹落實(shí)，應當受到黨紀處分。 第一款第(三)項關(guān)于丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的規定。黨和國家領(lǐng)導人是我們黨和國家的代表，詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人就是詆毀、誣蔑黨和國家?！蛾P(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，“對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行，對歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線(xiàn)的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制”。習近平總書(shū)記指出，“一個(gè)有希望的民族不能沒(méi)有英雄，一個(gè)有前途的國家不能沒(méi)有先鋒”。英雄烈士的事跡和精神是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財富。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會(huì )第二次會(huì )議全票表決通過(guò)了我國首部英雄烈士保護法，英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護。崇尚英雄模范，對弘揚主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量，激勵全體黨員和全國人民為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不懈奮斗意義重大?！稐l例》落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，堅持黨紀嚴于國法，不僅對“英雄烈士”，還包括“英雄模范”的名譽(yù)、榮譽(yù)等給予嚴格保護。對我黨、我軍歷史中的許多問(wèn)題，1945年《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》、1981年《關(guān)于建國以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》等文件已作出歷史結論。執行黨的決議是黨章規定的黨員必須具備的基本條件。對于中華人民共和國歷史，同樣必須堅持歷史唯物主義的正確觀(guān)點(diǎn)，堅決反對歷史虛無(wú)主義。這些都是增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”的必然要求。黨員有丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的行為，應當受到黨紀處分。 本條第二款是針對發(fā)布、播出、刊登、出版有第一款所列內容或者為第一款所列行為提供方便條件的黨組織或者黨員，追究黨紀責任的規定。這里“為上述行為提供方便條件”，主要是指為本條第一款所列行為提供場(chǎng)地、渠道、媒介、資金等方便條件。黨組織有本行為的，應當追究直接責任者和領(lǐng)導責任者的黨紀責任。 第五十二條 制作、販賣(mài)、傳播第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。 私自攜帶、寄遞第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物等入出境，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。 私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。 解讀 本條是關(guān)于制作、販賣(mài)、傳播堅持資產(chǎn)階級自由化立場(chǎng)、反對四項基本原則、反對改革開(kāi)放決策、有嚴重政治問(wèn)題資料行為，以及私自攜帶、寄遞有上述內容資料入出境行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規定。 本條分三款。第一款規定的是制作、販賣(mài)、傳播堅持資產(chǎn)階級自由化立場(chǎng)、反對四項基本原則、反對改革開(kāi)放決策、有嚴重政治問(wèn)題資料行為。制作、販賣(mài)和傳播有第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等的行為，不論是否有牟利的目的，都屬于該違紀行為。 第二款規定的是私自攜帶、寄遞堅持資產(chǎn)階級自由化立場(chǎng)、反對四項基本原則、反對改革開(kāi)放決策、有嚴重政治問(wèn)題資料入出境行為。本行為既包括入境，也包括出境?！八阶詳y帶”，既包括隱秘實(shí)施的，也包括明目張膽實(shí)施的，既包括隨身攜帶，也包括托運入出境，還包括唆使他人或者組織多人攜帶的?！扒楣澼^重”給予黨紀處分，如果“情節較輕”，黨組織可以對行為人進(jìn)行批評教育或組織處理。 本條第三款為此次條例修訂新增內容，但并不意味著(zhù)該款規定的行為在2024年1月1日前不構成違紀，以往此類(lèi)行為通常是依照2018年《條例》第六十九條或者2015年《條例》第六十二條等規定，按照違反黨的政治規矩性質(zhì)定性處理。 關(guān)于“閱看”與“瀏覽”的界定?！伴喛础笔侵冈敿氉屑毜乜?；而“瀏覽”是指大略地看，快速地簡(jiǎn)單看一下。將“閱看”與“瀏覽”并列規定，涵蓋了觀(guān)看或者說(shuō)閱讀的各種情形，嚴密了制度規定。 關(guān)于“有嚴重政治問(wèn)題的出版物等”的界定?！稐l例》第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等，均屬于有嚴重政治問(wèn)題的出版物等，其中的出版物就是《出版物鑒定管理辦法》第三條第(二)項所稱(chēng)違禁出版物，是否屬于違禁出版物，應當委托所在行政區域內省級以上承擔出版物鑒定職責的出版主管部門(mén)(中央和省級地方黨委宣傳部門(mén))和出版主管部門(mén)所屬的承擔出版物鑒定職責的機構進(jìn)行鑒定；其中的“網(wǎng)絡(luò )文本、圖片、音頻、視頻資料等”是否有嚴重政治問(wèn)題，可商請前述省級以上出版物鑒定機構進(jìn)行審讀，出具審讀意見(jiàn)。 第五十三條 在黨內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動(dòng)的，給予開(kāi)除黨籍處分。 參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動(dòng)的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。 解讀 本條是關(guān)于組織、參加分裂黨的集團、活動(dòng)行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規定。 黨章第十條規定，“黨是根據自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統一整體”；第三條規定，“維護黨的團結和統一”是每名黨員必須履行的義務(wù)。在黨內組織秘密集團，本身就是分裂黨的活動(dòng)。1980年印發(fā)的《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》明確規定：“在黨內組織秘密集團是分裂黨和顛覆黨的犯罪行為。共產(chǎn)黨員絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動(dòng)?！?016年印發(fā)的《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，“黨員、干部特別是高級干部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙”“堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力”。 本條分兩款。第一款規定的是組織秘密集團分裂黨的活動(dòng)以及其他分裂黨的活動(dòng)的行為。第二款規定的是參加分裂黨的秘密集團或者參加其他分裂黨的活動(dòng)的行為。1980年《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》就明確禁止在黨內組織秘密集團，強調各級黨的組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員，都要從林彪、“四人幫”煽動(dòng)派性，組織秘密集團，陰謀篡黨奪權的反革命事件中吸取教訓，提高警惕，強調共產(chǎn)黨員絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動(dòng)?！懊孛芗瘓F”，一般是指由黨內少數人以秘密勾結、陰謀串聯(lián)的方式建立的，從事反對黨的路線(xiàn)、方針、政策、決議和分裂黨的活動(dòng)的組織。處理時(shí)注意區分組織者與參加者，對組織者一律給予開(kāi)除黨籍處分，對參加者給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
