學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（五）

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會(huì )議審議批準

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會(huì )議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布 

第一編　總則

第二章 違紀與紀律處分

第十一條

撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務(wù)。對于在黨內擔任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應當明確是撤銷(xiāo)其一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其一個(gè)職務(wù)，必須撤銷(xiāo)其擔任的最高職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)。對于在黨外組織擔任職務(wù)的，應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀被免職的黨員，審查后依照本條例規定應當給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分的，應當按照其原任職務(wù)給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。對于應當受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，但是本人沒(méi)有擔任黨內職務(wù)的，應當給予其嚴重警告處分。同時(shí)，在黨外組織擔任職務(wù)的，應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，或者依照前款規定受到嚴重警告處分的，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

解讀

關(guān)于撤銷(xiāo)黨內職務(wù)，主要是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務(wù)。所謂“黨內選舉”的黨內職務(wù)，主要是指黨內選舉產(chǎn)生的必須由黨員擔任的職務(wù)。比如，黨的地方各級委員會(huì )書(shū)記、副書(shū)記、常委、委員、候補委員；黨的基層委員會(huì )書(shū)記、副書(shū)記、常委、委員；黨(總)支部委員會(huì )書(shū)記、副書(shū)記、委員等。所謂“組織任命”的黨內職務(wù)，主要包括黨組織任命的必須由黨員擔任的職務(wù)以及黨的機關(guān)中由黨員擔任的領(lǐng)導職務(wù)，比如，國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導機關(guān)中設立的黨組(含黨組性質(zhì)的黨委)書(shū)記、副書(shū)記、成員，黨委工作部門(mén)中正副部長(cháng)、正副秘書(shū)長(cháng)、正副主任、正副局長(cháng)等領(lǐng)導班子成員，還包括黨的地方各級委員會(huì )在代表大會(huì )閉會(huì )期間，因工作需要由上級組織任命的地方黨委的領(lǐng)導職務(wù)，等等。

撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分應當明確撤銷(xiāo)一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其一個(gè)職務(wù)，必須撤銷(xiāo)其擔任的最高職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)，不能撤銷(xiāo)較低職務(wù)而保留較高職務(wù)。

黨員受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，同時(shí)應當給予政務(wù)處分的，因政務(wù)處分與黨紀處分均基于同一違紀違法事實(shí)，處分幅度應大體平衡，即一般應給予其與撤職處分相當的處分，降低其職務(wù)層次等職級待遇，重新安排工作，且一般不安排擔任領(lǐng)導職務(wù)。

關(guān)于黨員干部被免職后可否給予其撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分的問(wèn)題。根據本條規定和相關(guān)要求，一是黨組織對違紀黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行審查期間，如果該黨員領(lǐng)導干部因查處其問(wèn)題被免去職務(wù)的，案件查清后，該黨員領(lǐng)導干部確實(shí)犯有嚴重錯誤，依照《條例》的規定應當給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分的，仍然應當按其原任職務(wù)給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。二是根據違紀事實(shí)，應當給予違紀黨員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，但在黨組織查處其問(wèn)題前，該黨員領(lǐng)導干部因其他原因被免去黨內職務(wù)的，若其還有行政職務(wù)，可給予其嚴重警告處分，同時(shí)建議撤銷(xiāo)其行政職務(wù)。三是根據違紀事實(shí)，應當給予違紀黨員撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，如果在查處其問(wèn)題前，該黨員領(lǐng)導干部因其他原因被免去黨內職務(wù)且沒(méi)有行政職務(wù)的，可給予其嚴重警告處分，同時(shí)應當作出降低其職級待遇的決定。

第十二條

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿(mǎn)后仍不符合恢復黨員權利條件的，應當延長(cháng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(cháng)不得超過(guò)二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間，確有悔改表現的，期滿(mǎn)后恢復其黨員權利；堅持不改或者又發(fā)現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開(kāi)除黨籍。

黨員受到留黨察看處分，其黨內職務(wù)自然撤銷(xiāo)。對于擔任黨外職務(wù)的，應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。 

解讀

本條是關(guān)于留黨察看處分影響和后果規定。本條分為三款。第一款規定的是留黨察看處分的期限，包括留黨察看一年和留黨察看二年，留黨察看期限最長(cháng)不得超過(guò)二年。

第二款規定的是留黨察看期間的相關(guān)要求。留黨察看期間是對嚴重違紀黨員是否確有悔改表現的檢驗期。受處分黨員留黨察看期間的表現，是黨組織決定是否恢復其黨員權利的重要依據。只有在留黨察看期間確有悔改表現的，期滿(mǎn)后方可恢復其黨員權利。

黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權、選舉權和被選舉權。根據《黨員權利保障條例》第十條規定，所謂“表決權”，主要是指黨員享有的在黨組織討論決定問(wèn)題時(shí)按照規定參加表決，表決時(shí)可以表示贊成、不贊成或者棄權的權利。所謂“選舉權”，主要是指黨員享有的參加選舉，并可以了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權利。所謂“被選舉權”，主要是指黨員享有的經(jīng)過(guò)規定程序成為候選人和當選的權利。

留黨察看期間，確有悔改表現的，期滿(mǎn)后恢復其黨員權利；堅持不改或者又發(fā)現其他應受黨紀處分的違紀行為的，應當開(kāi)除黨籍?！按_有悔改表現”是恢復黨員權利的要件，具體而言應同時(shí)具備以下三個(gè)條件：一是主觀(guān)上具有強烈的悔改意愿，如向組織表達悔改的誠意、具體悔改打算等；二是客觀(guān)上表現出積極的悔改行為，如通過(guò)較好業(yè)績(jì)、突出表現證明自己知恥后勇、立行立改；三是悔改符合實(shí)際情況，沒(méi)有虛假、偽裝等成分，如受處分人在留黨察看期間又存在違紀行為，說(shuō)明其毫無(wú)警醒、不知悔改，不具備恢復黨員權利的條件。所謂“堅持不改”，主要是指堅持原來(lái)的錯誤不予改正，繼續犯同類(lèi)錯誤或者又犯其他嚴重錯誤，已經(jīng)完全喪失了作為共產(chǎn)黨員的條件。所謂“又發(fā)現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的”，不僅包括在留黨察看期間實(shí)施的新的違紀行為，也包括發(fā)現違紀黨員在受到留黨察看處分前沒(méi)有交代的其他違紀行為，上述兩種情況下一般應當開(kāi)除黨籍。但若留黨察看期間所犯錯誤按照規定不需要給予黨紀處分的，不視為在留黨察看期間又發(fā)現其他應當受到黨紀處分的錯誤。

第三款規定的是黨員受到留黨察看處分的后果，主要有三個(gè)：黨內職務(wù)自然撤銷(xiāo)；建議撤銷(xiāo)黨外職務(wù)；恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。這里的“二年內”，是指自黨組織批準恢復受處分黨員的黨員權利之日起二年內，期間自留黨察看期限期滿(mǎn)之日起計算。各級黨組織在提名或者推薦候選人時(shí)，必須嚴格執行這一規定。

第十三條

黨員受到開(kāi)除黨籍處分，五年內不得重新入黨，也不得推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規定不準重新入黨的，依照規定。

解讀

本條是關(guān)于開(kāi)除黨籍處分影響和后果規定。開(kāi)除黨籍處分是黨內最高處分。根據黨章的有關(guān)規定，各級黨組織在決定或批準開(kāi)除黨員黨籍的時(shí)候，應當全面研究有關(guān)的材料和意見(jiàn)，采取十分慎重的態(tài)度，區分不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會(huì )審查批準，對黨的中央委員會(huì )和地方各級委員會(huì )的委員、候補委員，給予開(kāi)除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì )全體會(huì )議三分之二以上的多數決定；在全體會(huì )議閉會(huì )期間，可以先由中央政治局和地方各級委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )作出處理決定，待召開(kāi)委員會(huì )全體會(huì )議時(shí)予以追認；對地方各級委員會(huì )委員和候補委員的上述處分，必須經(jīng)過(guò)上級紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，由這一級紀律檢查委員會(huì )報同級黨的委員會(huì )批準。嚴重觸犯刑律的中央委員會(huì )委員、候補委員，由中央政治局決定開(kāi)除其黨籍；嚴重觸犯刑律的地方各級委員會(huì )委員、候補委員，由同級委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定開(kāi)除其黨籍。

關(guān)于黨員受到開(kāi)除黨籍處分的后果，主要有兩個(gè)：一是五年內不得重新入黨；二是五年內不得推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)，進(jìn)一步明確不僅不能擔任黨內職務(wù)，也不得推薦到人大、政協(xié)、人民團體、國有企業(yè)等單位擔任相應的黨外職務(wù)，強化了開(kāi)除黨籍處分的懲戒作用。各級黨組織在提名或者推薦候選人時(shí)，必須嚴格執行。